“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。教师是教育之本，教师队伍的规模、结构受教师编制的制约，科学控制教师编制可以建设一支有战斗力的教师队伍，使教育可持续发展。
当前，随着我市周边农村学校的合并，很多农村教师分配到市内中小学，致使教师队伍“整体超编，结构性缺编”，教师整体发展不均衡。结构性缺编主要体现在三个方面：一是辅助人员编制明显不足；二是学科教师结构性缺编，音、体、美等专业教师严重缺失。另外，在学前和整个义务教育阶段的教师结构中，女教师所占的比例比较大，不少学校80%以上是女教师，要是扎堆生育“二孩”，会使原本就人员缺少的学校“雪上加霜”。因此，我市中小学普遍存在教师编制分配不均衡问题，不但结构性缺编，而且整体数量不能满足教育发展需要。
基于现状，我认为，缺乏制度保障是导致教师资源非平衡发展的重要原因。应着眼于加强有利于教育均衡发展的教师管理、流动和合理配置的体制机制创新，从根本上促进教育均衡发展，保障教育公平的实现。
建议：
   一、调整编制标准。我市现行教师编制标准已难以适应教育改革与发展的需要，应尽快调整。只有适时调整我市中小学教职员编制，让教师编制管理不断适应教育发展的新形势、新变化，才能有效解决我市中小学教育事业发展中出现的问题和矛盾。建议上调上浮比例标准，并且按在编人员数量的10%至15%的核定编外人员，按标准划拨编外人员经费，为学校解决聘请专业顾问、保安、清洁工人员问题。
二、应建立教育服务中心储备师资。一旦出现临时性减员，可以从中抽调老师上岗。后备教师人才来源主要为身体健康的退休教师，拥有教师资格证的社会人员，师范院校待就业的毕业生，以及拥有足球、美术、音乐等方面教学专长的志愿者等。
 三、解决小学教师老年化问题。我市小学已经没有补充应届毕业的小学教师了，至今已有十年以上没有补充年轻的小学教师，导致小学教师老龄化，今年，小学教师平均年龄已达42周岁。为了我市小学教育的健康发展，建议有计划地逐年补充年轻的小学教师，形成合理的年龄结构，避免以后小学教师青黄不接。对在校学生增长较快、育龄女教师人数较多以及承担优质教育资源辐射任务较重的学校，实行编制统筹调剂，保证学校运转与发展不受影响。完善教师性别结构，保证各个学科都有男老师，采取老中青都有的年龄搭配，尽量缓解女老师怀孕对正常教学的冲击。