“三点半难题”是中小学生家长关注的老大难问题，也是各级政府努力改善的重要民生保障。按照省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》精神，旨在满足广大家长对课后服务的迫切需求，破解“三点半难题”，让每一个孩子上好学，为每一个家庭服好务，黑河市教育局以及各市县教育局都相继下发了《关于做好中小学生课后服务工作的实施方案（试行）》，并积极征求广大家长以及学校、教师的意见和建议。方案遵循公益普惠、自愿参加、科学合理、透明公开的原则，深入挖掘中小学校教育资源，积极开展此项工作，努力提供丰富多彩的服务内容，切实解决中小学生课后托管难问题。教育问题从来就既是民生问题，又是发展问题。《意见》中关于加强经费保障一项，文件明确规定：各地可根据课后服务性质，采取政府补贴，收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，设定课后服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，收费标准由市（地）、县（市）发展改革部门、教育部门核定，报同级人民政府批准后执行。对家庭经济困难学生参加课后服务，要建立免收费政策，免收费额度的50%由地方政府统筹解决。

一、课后服务产生代收费存在的问题

(一)教育服务是最重要的公共服务之一。政府所办学校在向学生进行教育服务的过程中，要体现公益性，避免营利性。这早已成为社会共识。自普及九年义务教育以来，在大众心目义务教育阶段早已都是免费的教育了。如果因为课后服务产生代收费，就会引起一些家长的质疑。拓展中小学生课后服务项目，是一项民生好事，家长肯定欢迎，但要涉及到收费肯定就存在避免不了的问题。

（二）如果是由政府买单，学生可以全员参与课后服务，学校在进行服务时，就可以以班级为单位，开展作业辅导、特色社团、综合实践等活动，师资岗位设置、人员分工也比较好安排；反之，因为涉及到代收费，各个学校都会有不参加的学生，各个年级和班级学生参加人数不一参差不齐，年级、学科以及特色活动教师岗位设置都会一定程度上增加管理难度。

(三)最关键的是只要涉及收费，哪怕是政府承担大部分，家庭承担小部分，也会有家长把公益看成买卖，有可能因此消耗掉政府或学校的公信力。

二、针对以上问题提出建议

中小学生课后服务费用全免费，以政府购买服务的形式由政府全额买单。这样才能充分体现政府办教育的公益属性，也从根本上解决了上述问题。