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黑河市人大常委会2020年工作要点 发布时间:2020-05-06 作者:管理员 点击量:

黑河市人大常委会2020年工作要点


2020424日市六届人大常委会第二十五次会议通过)


2020年,市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入贯彻落实市委六届七次全会和市六届人大五次会议精神,围绕全市中心工作和改革发展稳定大局,紧紧依靠广大代表和人民群众,认真履行宪法法律赋予的职责,充分发挥人大在推进治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为推动黑河跨越发展、全面振兴贡献力量。

一、 坚持党对人大工作的全面领导

1、确保人大工作正确政治方向。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。

2、坚决贯彻落实党委决策部署。认真学习传达中央和省、市委重要会议文件精神,贯彻落实中央和省、市委决策部署,特别是省委人大工作会议精神和《关于加强新时代人大工作的意见》要求。全力完成市委交办的新冠肺炎疫情防控、全国文明城创建、森林防火等项工作任务,坚持把党的领导贯穿人大工作各方面和全过程。

3、发挥常委会党组领导核心作用。按照“把方向、管大局、保落实”工作要求,强化常委会党组政治引领作用,确保党的决策在人大工作中的贯彻落实。严格执行常委会重大事项请示报告制度,常委会党组定期向市委报告工作。

二、立法工作

4、落实立法工作计划。落实《市人大常委会2020年立法计划》,完成《黑河市饮用水水源保护办法(草案)》二审和《黑河市文明行为促进条例(草案)》一审、二审工作,及时将以上两个法规提请省人大常委会批准实施。开展城市养犬管理和城市公共空间管理立法调研工作。

5、完善立法工作机制。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局,发挥常委会立法工作主导作用,加强立法组织协调,强化专门委员会对法规草案起草的提前介入,建立立法专项推进机制。加强立法能力建设,认真执行立法调查研究、专家咨询论证、征求意见建议等制度,严格立法审议把关,提高立法工作质量。

三、监督工作

6、审议专项工作报告。听取和审议市政府2020年国有企业资产管理情况的工作报告;市政府关于落实《市人大常委会关于〈黑龙江省优化营商环境条例〉执法检查报告的审议意见》情况的工作报告;市政府关于《黑河市市容和环境卫生管理条例》执行情况的工作报告;市政府关于贯彻落实《省人大常委会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》情况的工作报告;市政府关于代表建议、批评和意见办理情况的工作报告。

7、审议计划、预算、审计情况等工作报告。听取和审议黑河市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、黑河市2020年上半年预算执行情况的报告。审查五大连池风景名胜区自然保护区管委会2019年预算执行情况和2020年预算;审查黑河市本级、五大连池风景名胜区自然保护区管委会2019年财政决算。对黑河边境经济合作区管委会2019年预算执行和2020年预算、2019年财政决算和2020年上半年预算执行情况进行备案审查。听取和审议黑河市本级2019年预算执行和其他财政收支审计工作报告、市政府关于2019年审计查出问题整改情况的工作报告。推进预算联网审查监督工作,聘请专家对市本级财政拨款单位预算执行情况进行集中审查,及时纠正发现问题。设立预算审查监督联络员,预算审查前听取社会各界各方面意见。

8、开展“三查(察)”工作。对兴边富民试点市建设、黑河城区建设、农村产业发展、人民法院刑事审判、人民检察院刑事监督等工作进行视察。对全市贯彻落实《土壤污染防治法》、道路交通安全“一法一例”、《黑河市城市供热用热办法》、林业自然保护区建设管理工作开展执法检查。对黑龙江自贸区黑河片区建设情况、医疗保险、人才工作、对俄果蔬出口、实施新一轮科技型企业三年行动计划、边防消防边检转隶后有关情况开展调查研究。开展龙江环保世纪行活动。

9、加强规范性文件备案审查工作。召开全市人大系统规范性文件备案审查工作推进会议。严格备案审查工作程序,发挥备案审查信息平台作用,提高备案审查工作质量,增强备案审查工作效果,做到有件必备、有备必审、有错必纠。

四、重大事项决定和人事任免工作

    10、依法行使决定权。严格执行《中共中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和《中共黑河市人大常委会党组关于贯彻落实<黑龙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定>的意见》,围绕突发事件、公共卫生事件和事关全市改革发展稳定的重大事项,适时作出决议、决定,保障全市重大决策、重点工作的推进落实。

11、依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一,做好人大及其常委会、“一府一委两院”人事任免和代表、委员辞补等工作。加强选举任命人员任后监督,完善任后监督机制。严格执行宪法宣誓制度,做好选举任命人员宪法宣誓工作。

五、代表工作

    12、充分发挥代表作用。坚持和完善代表列席常委会会议制度。组织市级人大代表对重点项目建设开展集中视察,邀请代表广泛参与立法、监督、调研等工作,鼓励代表就全市经济社会发展提出高质量的建议、批评和意见。加大代表建议、批评和意见办理督办力度,提高落实率和满意率。针对代表履职需要,有计划地组织代表参加全国、省、市业务培训,提升代表履职能力。

    13、推进“代表之家”建设。组织召开全市“代表之家”工作推进会议,全面总结“代表之家”建设和管理经验,学习借鉴先进地区成功经验,提高“代表之家”建设和管理规范化水平。进一步丰富代表活动形式,提升代表“进家率”和活动“参与率”。开展“代表之家”负责人培训,提高“代表之家”管理能力。

六、自身建设

    14、加强思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和做好新时期人大工作的重要指示批示精神,以及中央和省市委重要会议、文件精神作为常委会会议首要议题。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持学习制度、丰富学习内容,组织开展人大系统理论研讨评选工作。

    15、切实改进工作作风。落实中央八项规定及实施细则要求,驰而不息纠正“四风”,杜绝形式主义和官僚主义。认真开展调查研究,密切常委会与各级人大代表和人民群众联系,努力为代表和选民解决实际问题。加强对下工作指导,与县(市、区)人大开展联动执法检查、代表联合视察等工作,合力推动重点工作落实。

16、强化党风廉政建设。落实全面从严治党要求,坚持领导干部“一岗双责”,严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度,把党风廉政建设与常委会日常工作同部署、同检查、同落实。运用监督执纪“四种形态”,强化常委会组成人员和机关干部监督管理。

17、提升机关保障能力。突出抓好学习和培训,全面提高常委会组成人员和机关干部业务能力。加强制度建设,推进办公、会议规范化。加快智慧人大建设,提高人大会议、办公、代表议案建议办理智能化水平。加强常委会决议、决定、审议意见的督办落实,提升工作质量和效能。加强新闻舆论引导,落实意识形态责任,发挥人大网站、微信公众号作用。

18、加强对外工作交流。密切与外地人大友好往来和工作交流,推动黑河市与三亚市建立友好城市工作。巩固与俄阿州立法会议、布市杜马、雅库茨克市杜马友好关系,延伸与俄其它立法机构建立工作联系,助力黑河自贸片区和对俄跨境经济合作实验区建设的深入实施。

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