同志们：

经党组研究，我们市人大常委会创建学习机关活动今天正式启动。刚才，秘书长傅广远同志宣读了市人大常委会创建学习型机关活动计划，这个计划已经主任会议通过。计划规定每个月前三周的周三为机关学习日。今天的学习，是我们市人大常委会机关今年的第一次学习。借此机会，我就创建学习型机关讲三点意见：

一、要充分认识创建学习型机关的重要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视各级干部的学习问题。总书记曾经强调：“高度重视学习、善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证，也是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。”在人大常委会创建学习型机关，就是要建设具有较强学习力、文化力、创新力、领导力的地方国家权力机关，使之能够更好地担负起宪法和法律所赋予的各项职权，为黑河的全面小康、全面振兴作出更大贡献。首先，创建学习型机关是贯彻落实中央大政方针的现实需要。党的十八大以来，党中央明确提出了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。今年还将召开党的第十九次代表大会，总书记治国理政的一系列新理念新思想新战略，为中华民族的伟大复兴的中国梦描绘了蓝图、指明了方向、确立了路径。我们只有认真学习党的路线、方针、政策，认真学习习近平总书记系列重要讲话，才能深刻认识、准确领会这些马克思主义中国化的最新成果，才能在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能保持人大工作正确的政治方向。其次，创建学习型机关是地方人大适应新形势、新任务的内在要求。毛泽东同志曾经指出：“情况是在不断的变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”作为地方国家权力机关，市人大常委会是一个严格依法办事的工作机关。现在的新法律、新法规层出不穷，据资料的不完全统计，我国现行法律已达231部，行政法规600多部，地方性法规更是高达7000多部。我们要适应人大工作的新形势、新任务，把握人大工作的新特点与新规律，就必须不断加强法律法规的学习，用扎实的法律素养来指导工作实践，以增强运用法治思维和法治方式解决问题的实际本领。如果我们不认真学法，不掌握相关法律知识那么我们的决定、任免、立法、监督就会力不从心、底气不足，有些工作甚至会出现偏差和错误。再次，创建学习型机关是提升干部队伍素质的基本途径。干部素质的高低决定着一个机关履职能力的高低，决定着干部本身的成长进步方向。列夫．托尔斯泰曾经说过：“正确的道路是这样的——吸取你前辈所做的一切，然后再往前走。”地方人大及其常委会肩负着宪法和法律所赋予的职权，担负着保证宪法、法律的实施，监督“一府两院”依法行政、公正司法的神圣职责，可以说是使命光荣、担子沉重、责任重大。这就要求我们人大干部，无论是工作多年的老同志、还是刚刚步入机关的新成员，都必须坚持：“第一是学习、第二是学习、第三还是学习。”都需要向书本学习、向兄弟地区同行学习、向实践学习，都需要不断提高自身的政治素质、法律素质和业务素质。因为，你要做好监督工作，就必须比被监督对象有更高远的思想境界，更扎实的理论功底，更丰富的法律法规知识，更宽广的洞察视野。也只有这样，我们的监督工作才能在更高的站位上提出有见地的、可操作的、符合黑河实际的意见、建议。进而保证人大工作能够围绕中心，服务大局，有所作为，取得实效，以不负时代和人民的重托与信任。

二、要扎实推进学习型机关创建工作

创建学习型机关活动是一项系统工程。我们的创建目标是：通过2——３年时间努力，使常委会同志能够及时掌握党的路线方针政策，熟悉掌握宪法、地方组织法、代表法、立法法、监督法、选举法等必备法律，熟悉掌握省人大常委会与之相关的配套法规，各专门委员会、常委会工作部门按照业务需要、熟悉掌握相应的专业法律、法规，有选择地了解、掌握一些俄罗斯法律法规。在此基础上，继续推进学习型机关向更高层次迈进。为了使创建活动达成预期效果，常委会党组对创建活动提出以下要求：首先，在创建活动中党组成员要坚持以上率下，做好“三个带头”。即：带头参加中心组学习活动，积极谈心得、讲体会，促进学习深化；带头参加机关总支、各支部组织的定期、不定期学习活动，并主讲1－2部法律，作为中心发言；带头发扬“钉钉子”精神，创造条件、挤时间认真开展自学，为常委会机关全体干部树标杆、立样板，带动机关形成浓厚的学习氛围。其次，在创建活动中要发挥好“三个作用”。一是发挥好常委会总支、办公室的组织作用，学习规划制定后，要严格按照规划执行，坚持有针对性地学习，坚决防止流于形式；二是发挥好中层干部的骨干与中坚作用，各委、办（室）主要负责人要带头学法、讲法，在这次学习规划中，我们每位委办（室）主要负责人，都要主讲一课，这就对我们各委、办（室）主要负责人提出了更高要求，你们不但要抓好自身学习，也要将学习成果与大家交流，还要抓好本委、办（室）的学习，当好创建活动的骨干与中坚；三是发挥好全体机关干部的主观能动作用。充分调动广大干部职工学习的积极性、主动性与创造性，充分运用现代多媒体、自媒体手段，积极开展执法检查前学法、工作调研前学法、会议审议前学法等学习活动，为机关学习不断注入源头活水。再次，在创建活动中要注重“三个结合”。毛泽东同志说过：“读书是学习、使用也是学习，而且是更重要的学习。”按照这一要求，我们的学习要坚持理论与实践相结合，要坚持学以致用、解决实际问题，防止就学习而学习现象的发生；要坚持集中学习与分散自学相结合，计划规定的学时数中，很大一部分是需要我们自学来完成的，学习内容也和每个人所承担的工作不同而不同，这是我们集中学习所不能很好解决的问题，希望大家对此要有明确的认识；要坚持在本地学习与走出去学习相结合，常委会要大力组织机关干部参加全国人大、省人大的业务培训，积极开展与兄弟市（地）人大的经验交流，认真学习外地的好作法、好经验，用他山之石，攻己之玉。第四，在创建活动中要加强制度建设。古语云，“没有规矩，不成方圆”，我们的学习型机关建设也是如此。为了保证学习型机关创建活动的开展，办公室制定了一系列相关制度和要求，希望全体机关干部要掌握制度、遵守制度，增强制度的约束力与执行力。要把落实各项学习要求作为一种自我提高的督促，认真落实常委会的各项学习要求，进而养成良好的学习习惯、形成符合时代发展的文风、学风和工作作风，努力成为一名“学习型”的常委会机关干部，以适应人大工作，适应活化人大干部交流机制的需要。

三、要加强对创建学习型机关的组织领导

为加强对活动的组织领导，经党组会议研究，成立由我任组长、其他各位主任会议成员任副组长的创建工作领导小组，由常委会办公室兼任创建活动办公室，以强化对这项活动的组织领导。在此基础上，常委会机关要切实保障全体干部职工学习所需的必要书籍资料，科学安排好学习时间，为学习活动提供服务、搭建平台，营造良好的学习环境。各支部要配合创建工作组织一些诸如：法律知识竞赛、网上答题释疑、法律法规内容探讨等有益活动，形成寓教于乐，寓学于乐，增强效率，提升效果的良好学习氛围，切实把创建活动逐步引向深入。要加强对创建活动的新闻宣传，及时总结学习经验，及时转化学习成果，让创建活动为常委会各项工作注入正能量。

同志们，创建学习型机关是人大常委会自身建设的一项重要工作，意义重大、影响深远，必须全员努力、抓紧抓实，方能取得成效。希望同志们不要辜负党组的殷切期望，积极学习、深入总结、不断提高，结合文明单位（标兵）建设，把常委会机关工作提高到一个新水平。

谢谢大家！