按照中央和省、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，结合市人大常委会机关实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求和目标原则

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系市人大常委会机关实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为主要内容。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动全面从严治党不断深入。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，目的在于不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要注重把握突出问题导向、以上率下、强化分类指导、激发基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈的原则，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

二、工作任务

（一）突出思想教育，着力在真“学”上形成常态。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。深入学习党章党规和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等文件精神，通过对照正反典型的学习，不断增强思想自觉，政治自觉和行动自觉。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对黑龙江省的重要讲话精神，要坚持读原著、学原文、悟原理，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求。把学习习近平系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习，融会贯通。常委会党组、机关党总支和各党支部要按年度作出学习安排，党员干部要根据自身实际制定个人自学计划，充分利用机关周三学习日、领导干部网络学习等平台，不断丰富学习方式。党支部每个季度至少开展一次专题学习讨论。实行党员学习“积分制”，作为党员评议的重要依据。

（二）对标“四个合格”，着力在实“做”上形成常态。坚持以知促行，引导党员切实做到“四个合格”。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央、省、市委和市人大常委会党组的各项决策部署落到实处。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，自觉遵守中央八项规定、省委九项规定和常委会机关各项工作制度，严格执行重大事项请示报告等制度。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，带头践行社会主义核心价值观，加强党性修养，守住廉洁自律底线，保持共产党人本色。发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会。坚定“有为才有位”的思想，找准人大工作定位，在地方立法和监督工作中，敢担当、敢负责、敢作为。

（三）树立问题导向，着力在严“改”上形成常态。认真查找问题。机关党组织和全体党员要把查找和解决问题作为学习教育的规定要求，坚持学做结合，分类严查实改。党员要经常做到“三对照五查改”：对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，查改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。党组要经常做到“三分析四整改”：分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任、认真坚持民主集中制，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要经常做到“三聚焦三严改”：聚焦组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，严改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。持续开展作风整顿。重点进行“五查五改”：查思想观念，切实整改思想僵化、因循守旧，市场观念不强、改革创新精神不足等问题；查精神状态，切实整改干事激情不高、争先意识不强，担当锐气不足、不敢较真碰硬等问题；查干事标准，切实整改不严谨、不精细，线条粗拉、大而化之等问题；查工作效能，切实整改不务实、不落实，慵懒散拖、效率低下等问题；查规矩意识，切实整改不守纪律、不讲程序，随意妄为、任性乱为等问题。把党的组织生活作为建立查找和解决问题的长效机制。定期召开年度民主生活会，认真开展批评和自我批评。党支部每半年召开1次组织生活会，组织党员认真开展党性分析和对照检查，查摆和整改突出问题。领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党组书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话，党支部书记与党员谈心谈话每年不少于2次。严肃认真进行民主评议党员，以“四个合格”为参照，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

三、工作要求

（一）充分发挥领导干部率先垂范作用。扎实推进学习型机关建设，把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职结合起来。党组制定学习教育年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每季度至少进行1次集中学习，加强研讨式、互动式、调研式学习。党组书记及领导班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课，切实做到“五个一”：制定一份年度学习计划，每季度听取一次分管部门学习教育情况汇报，每年至少参加一次下级党组织民主生活会和组织生活会，建立一个基层学习教育联系点。处级以上领导干部每年详细制定个人学习计划，切实做到“三个带头”：带头深入学习党章党规、系列讲话，带头做合格党员、合格领导干部，带头落实习近平总书记对我省干部队伍作风建设提出的重要要求。

    （二）充分发挥党支部主体作用。抓好“三会一课”制度落实。严格制度规定，确保次数和质量，以“两学一做”为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”主题和具体方式。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案。抓好组织生活创新。每月固定1天为党支部主题党日，紧扣“两学一做”学习教育内容，组织党员开展帮扶解困、志愿服务等活动。抓好基本制度执行。以党支部为单位，切实抓好基层党组织基本制度学习，支部委员会每年向支部党员大会报告年度工作开展情况，接受党员评议，党员每半年向党支部汇报1次自学习、思想和工作情况。抓好支部基础建设。选好书记配强班子，切实加强培训学习，不断提升工作能力。强化党支部基础保障，推动党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

（三）切实加强组织领导。党组、党总支和各支部要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，作为一项重大政治任务，高度重视、精心组织、大力推进，确保抓常抓细抓长。成立市人大常委会推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，由常委会党组书记任领导小组组长，党组成员任副组长。领导小组下设办公室，由党总支书记牵头，各支部书记具体负责。要全面落实市委规定动作，积极创新自选动作，压实落靠工作责任。要充分利用《人大工作》刊物、即将建成的人大工作网站等媒体， 广泛宣传市人大常委会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的经验做法和工作成效，不断增强全体党员的思想共识和行动自觉，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、推进全面从严治党向纵深发展营造良好氛围。