（2018年2月7 日市六届人大常委会第八次会议通过）

      2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，推进黑河跨越式发展的重要一年。市人大常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，以坚持和完善人民代表大会制度、推动社会主义民主政治发展为己任，坚持以人民为中心，密切联系、紧紧依靠人大代表和广大人民群众，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，认真行使宪法和法律所赋予的各项职权，为决胜全面建成小康社会、实现黑河全面振兴发展做出积极贡献。
      一、坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向
     1、坚持党对人大工作的领导。把坚持党领导一切方略贯穿人大工作始终，把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国统一于人大工作实践。严格执行重大事项、重要工作向市委请示报告制度，确保市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志。
    2、认真学习贯彻有关会议精神。深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市六次党代会、市委六届三次全会、市六届人大二次会议确定的经济社会发展战略、目标任务，依法行使常委会各项职权。坚持以人民为中心，紧扣市委“五大战略”、“五大目标”、“十大新体系”重大决策部署，围绕全市发展不平衡、不充分中的突出问题，认真开展视察、调查和执法检查，推动黑河全面小康、全面振兴目标的实现。
    二、立法工作
     3、完善“党委领导，人大主导，政府依托，社会各方有序参与”的立法格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，确保立法工作扎实有效推进。
     4、认真落实立法计划。按照立法计划要求，做好《黑河市城市供热管理条例（草案）》组织起草、调研论证和审议等工作，对《黑河市饮用水水源保护条例》和《黑河市物业管理条例》进行立法调研。
     三、重大事项决定和人事任免工作
     5、讨论决定重大事项。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，建立健全重大事项决定程序，依法行使决定权。
     6、认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一原则，认真做好“一府一委两院”提请的人事任免工作和任后监督工作。依照有关法律规定，修改完善常委会人事任免办法。
   四、监督工作
  （一）审议专项工作报告
    7、听取和审议市政府关于黑龙江大桥桥头区规划及建设情况的工作报告。听取和审议市市场监督管理局、市城市管理综合执法局关于评议和审议意见整改情况的报告。
  （二）审议计划执行、预算执行、审计情况的报告
   8、听取和审议市政府关于黑河市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；听取和审议市政府“十三五”规划中期实施情况评估报告；审查批准五大连池风景区2017年预算执行情况和2018年预算；审查和批准黑河市、市直、五大连池风景区管委会2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告；听取和审议市本级2017年预算执行情况和其他财政收支审计工作的报告。对边境经济合作区管委会2017年预算执行和2018年预算（草案）、2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况进行备案审查。
   （三）开展执法检查、视察和调研工作
   9、对全市贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》和《黑龙江省道路交通安全条例》情况进行执法检查。配合省人大常委会对市政府贯彻执行《大气污染防治法》情况进行执法检查。对市政府落实市人大常委会关于贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》审议意见情况进行跟踪检查。按照全国人大和省人大的统一部署，开展“龙江环保世纪行”宣传活动。
   10、对全市贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》、《黑河市市容和环境卫生管理条例》情况，对跨江索道建设情况，对“七五”普法组织情况，对法院建立解决“执行难”长效机制情况，对全市检察机关公益诉讼开展情况，对全市体育产业发展情况，对黑河保税物流中心（B型）建设推进情况进行专项视察。
   11、对全市贯彻实施《黑龙江省文物管理条例》情况，对《自然保护区条例》贯彻执行情况，对寒地小浆果、汉麻产业发展情况开展专题调研。
  （四）做好规范性文件备案审查工作
   12、完善备案审查工作制度，抓好“一府两院”2010年1月至2017年12月规范性文件备案清理和2018年规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
    五、代表工作
   13、搞好代表履职培训。充分利用全国人大培训基地、省人大远程视频教学等培训基地开展代表履职培训。尝试建立学习与实践相结合的联系点，转变培训方式，提高代表履职能力。
   14、推动代表联系选民工作。按照中共黑河市委下发的《中共黑河市人大常委会党组关于人大代表联系人民群众制度的实施意见》要求，开展代表联系选民活动，畅通社情民意反映和表达渠道。进一步规范完善市县乡三级“人大代表之家”，发挥人大代表履职网络平台作用，建立代表联系选民制度。
   15、推进人大代表履职工作。坚持代表列席常委会会议制度，完善工作动态及重大情况通报制度，广泛吸收代表参与“三查（察）”活动。
   16、做好代表建议、批评和意见工作。制定提高代表议案、意见和建议的实施意见，提高代表建议质量。加强和改进代表建议办理工作，加大对承办代表建议的督办力度，切实提高代表建议办理质量。
    六、常委会自身建设
   17、把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真贯彻民主集中制原则，着力增强常委会机关党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，充分发挥常委会党组的领导核心作用。
   18、切实改进作风。贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定实施细则，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续开展“两学一做”常态化教育，坚持问题导向，认真纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现。加强对基层人大工作的指导，经常深入基层，关注社会热点，关注民生，体察民情。重视人大信访工作，认真受理和督办人民群众来信来访。
   19、持续加强机关队伍建设。把人大干部的学习培训纳入重要议事日程，坚持法律、法规讲座制度，采取有效方式，有计划、有步骤地组织干部学习，进一步提升人大干部整体素质。
   20、认真开展理论研究和新闻宣传。开展理论研究和工作研究，搞好“如何在生态环境保护中发挥人大监督作用”专题调研，办好人大网站、期刊、微信平台，加强对人大及其常委会依法履职的宣传，不断扩大人大宣传影响力。
   21、积极深化对外交往。加强与俄阿州立法会议、布市杜马、雅库茨克市杜马友好互访，建立与俄西北部有关州立法会议友好关系，不断巩固和发展对外交往成果。增进与省内外人大的友好往来，学习交流人大工作经验，积极推进我市人大工作创新发展。