黑河市人民检察院工作报告
发布时间：2018-01-11
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各位代表：
现在，我代表黑河市人民检察院向大会报告工作，请审议，并请各位列席同志提出意见。
2017年主要工作
一年来，全市检察机关在市委和省院正确领导下，在市人大有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会和市六次党代会精神，紧紧围绕黑河经济社会发展大局，强化法律监督，深化司法改革，加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、坚定不移地为经济建设服务，选准定位，为黑河振兴发展保驾护航
坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，依法履职尽责，增强服务大局实效。
一是着力服务生态保护。保护好黑河的绿水青山是检察机关义不容辞的责任，无论是谁的利益，只要是破坏环境资源的违法犯罪，必须坚决打击、严厉惩处，还黑河绿水青山。为此，检察机关主动作为，与法院、公安局、国土局、环保局等12家单位联合行动，开展了打击破坏环境资源违法犯罪“百日攻坚”专项整治行动，专项整治行动中检察机关查获“保护伞型”职务犯罪案件4件4人，办理立案监督案件17件17人，国土、水务、林业等职能部门办理行政执法案件85件，有效遏制了“三毁”和盗采砂金、河砂等破坏环境资源违法犯罪高发势头。同时积极开展公益诉讼工作，将非法侵占草原、污染环境、套取农机补贴等领域作为监督重点，收集公益诉讼案件线索44件，立案20件，制发检察建议16件，恢复土地植被5000余亩。
二是着力服务发展环境。针对我市经济社会发展的新情况、新问题，深入32家企业调查研究，制定服务和保障非公有制经济发展十二条措施。两级院主动与法院、工商联、市场监督管理局等部门建立服务平台，派驻了23个检察联络室，明确工作职责，建立协调配合、联席会议、服务交流、情况通报等机制，共同营造支持、关心、服务经济发展的良好氛围。通过检察联络室向企业发各种宣传材料3800余份，收集各类案件线索29件，为企业提供法律咨询120余次，向企业提出建议32条。积极参与整顿和规范市场经济秩序，查办破坏发展环境职务犯罪案件33件36人，向社会公开通报了全市5起破坏发展环境职务犯罪典型案例，以正风纪，以儆效尤。
三是着力服务保障民生。严惩涉及民生领域、群众关心的食品药品安全、电信网络诈骗、金融诈骗等刑事犯罪。共办理食品药品安全犯罪案件5人、电信网络诈骗犯罪案件22人、金融诈骗犯罪案件9人；开展“精准打击”行动，查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪案件42件64人；查办新农村建设、惠农资金管理、扶贫领域等涉农职务犯罪案件33件51人。抓好驻村扶贫工作，选派处级、科级各一名干部进驻孙吴县清溪乡平顶村，协调争取基础设施和产业项目8个，争取资金150余万元。
二、坚定不移地做好检察工作，脚踏实地，稳步推进检察工作创新发展
顺应人民群众对美好生活的向往，做强检察机关法律监督主业，更好地维护司法公正。
一是全力维护社会和谐稳定。突出打击各类刑事犯罪，切实维护社会治安稳定，提升人民群众的安全感。受理提请逮捕案件410件503人，批准逮捕311件379人，不捕87件113人；受理审查起诉案件863件1165人，提起公诉724件956 人，不起诉32件38人。仅用5天时间快速办理了4名出租车人员聚众扰乱公共场所秩序案。依法对公安部挂牌督办的22名被告人涉案43.7亿元的3M特大网络诈骗案件提起公诉。深化社会矛盾排查化解，落实领导包案下访、律师参与接访、严格责任倒查等制度，与有关部门密切配合，实现了敏感时期赴省进京涉检访“零登记”。
二是保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，促进形成良好政治生态。共查办贪污贿赂案件42件64人，其中，大要案15件20人，查办厅级干部2人、处级干部5人；查办渎职侵权犯罪案件20件20人，其中，大要案6件6人。提起公诉53件75人，法院已判决38件58人。运用信息化侦查措施，将潜逃20年的犯罪嫌疑人王某某抓获归案。通过办案为国家挽回经济损失1700余万元。加强职务犯罪源头治理。开展“服务地方经济，护航工程建设”为主题的五大连池机场和黑龙江大桥工程专项预防。组织参观警示教育基地98场次3200余人，向社会提供行贿犯罪档案查询2280余次。
三是诉讼监督职责不断强化。加大监督力度，完善监督机制，增强监督效果。强化刑事诉讼监督。监督侦查机关立案24件25人，监督撤销案件8件8人，依法追漏捕9人，追漏罪22件，追漏犯12人。强化民事行政检察监督。受理民事行政案件167件，提请省院抗诉7件；办理纠正违法案件23件，执行监督17件，再审检察建议6件，支持起诉案件21件。强化刑事执行监督。受理羁押必要性审查43件43人，变更强制措施36件36人。审查罪犯减刑2101件，建议撤销16件，对不符合暂予监外执行的罪犯依法收监2人。
三、坚定不移地听从党的指挥，紧跟党走，全面推进从严治检
按照“五个过硬”的总要求，坚持从严治检不放松，内强素质、外树形象、强基固本。目前全市有10个集体、15名个人受到高检院等省级以上表彰。
一是始终坚持政治建检不动摇。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终不渝坚持党对检察工作的绝对领导，检察工作中的重大部署、重大事项、重大问题，主动向党委请示报告，确保检察工作的政治本色。组建十九大精神理论宣讲团，开展“每周一讲堂、每堂一专题、每课一体会”活动,将十九大精神学深悟透,融入到各项检察工作中。同时，开展主题党日、党章竞赛，落实问题清单、制度清单等系列活动推动了“两学一做”学习教育活动常态化制度化的深入开展。
二是狠抓纪律作风建设不松懈。坚持把管党治党的主责与检察监督的主业融为一体，认真整改落实省检察院巡视意见，深入开展机关作风整顿活动，强化对纪律执行的日常监督，开展机关纪律作风检查32次，专项督察41次，发督察通报53期，发现问题390个，全部整改。组织开展讲廉政故事竞赛、廉洁家训作品征集、家庭助廉座谈、廉政“微党课”、廉政“微提醒”等系列廉政教育活动，提高干警的廉政意识。
三是全力实施精细化管理工程。把精细化管理理念贯穿于司法办案、政务运行、事务管理的全过程，对6大门类23个条线115项工作流程、规章制度进行全面清理，按照“定岗、定人、定责、定量”的原则，把工作任务落实到每个岗、细化到每个人，真正实现靠制度管人、管权、管事。通过精细化管理工程的实施，充分调动了检察人员的能动性，提高了工作质量和水平，推动了各项检察工作的全面开展。
四是稳妥推进司法责任制改革。以改革先行者的勇气和魄力，统筹推进司法责任制改革。实行人员分类管理，146名员额检察官、95名检察官助理，61名司法行政人员全部分类定岗到位。突出检察官办案主体地位，精简审批程序，授予检察官更多的办案决定权，检察官对案件质量终身负责，努力构建权责明晰、严谨规范、运行高效的检察权运行机制。同时，不折不扣的落实国家监察体制改革部署，全力支持配合，扎实推进转隶工作。
五是积极主动接受人民监督。坚持强化法律监督与强化自身监督并重，主动加强与代表委员的联系，发征求意见函700余份，收到意见和建议112条；向人大报告工作16次，邀请代表委员视察检察工作9次、参加检察开放日活动6次，办理人大交办案件9件，人民监督员评议案件3件；加强检务公开，发布重要案件信息385件，公开程序性信息1334件，公开法律文书557件。开通“两微一端”，讲好检察故事，发布信息7412条，官方微信公众号分别在黑龙江党建微信影响力排行榜及“互联网+检察”指数排行榜上名列前茅，促进了公众进一步接近检察、了解检察、支持检察。
各位代表，我们深知，检察工作的发展进步，是党委领导，人大监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持帮助的结果。在此，我代表全市检察干警表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，检察工作仍存在一些问题：一是立足检察职能服务大局的作用发挥得还不够充分，法律监督力度仍需加大；二是队伍专业化程度还不够高，领军人才仍然缺乏；三是信息化建设和应用水平还不够高，科技手段对司法办案的促进作用有待进一步加强。对这些问题，我们有决心、有能力，认真解决。
2018年工作任务
2018年，我们要全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，以司法办案为中心，以司法改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，为我市实现跨越发展提供有力司法保障。以更强的担当维护社会和谐稳定，全力打击各类刑事犯罪活动；以更细的措施服务和保障我市经济社会发展，全力推进检察工作与黑河经济社会发展的深度融合；以更严的要求强化诉讼活动法律监督，全力维护司法公正；以更坚实的步伐推进司法改革，全力为检察工作科学发展注入新动力；以更高的标准加强过硬检察队伍建设，全力打造一支忠实履行职责，富有新时代精神的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们要在市委和省院的坚强领导下，认真落实本次人代会的决议，更加主动接受人大和社会各界的监督，不忘初心、继续前进，奋力推进黑河检察工作在新时代创新发展。
