肩负使命与责任，凝聚信心与力量。1月9日上午，黑河市第六届人民代表大会第一次会议在黑河工人文化宫隆重开幕。来自全市各地、各条战线的人大代表肩负民意期盼，胸怀良谋卓见，以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感，庄严履行宪法和法律赋予的职责，共商黑河振兴发展大计，描绘黑河未来美好蓝图。
大会主席团成员在主席台就座。本次大会执行主席秦恩亭、何宝顺、蔺波、王长玉、屈树广、张兆华、杜久武、傅广远、姚志波、张崇义、徐飞在主席台前排就座。
市领导谢宝禄、于凤荣、张野、姜杨、于明海、孙恒义、郭建华、陈晓杰、陈洪生、马春波、王刚、王锋；市中级人民法院代院长曲民、市人民检察院检察长乔洪翔；黑河军分区领导张长江在主席台就座。
大会执行主席秦恩亭主持大会。
黑河市第六届人民代表大会实有代表300人，出席今天会议的代表289人，符合法定人数。
省委换届选举督导组；市政府正、副秘书长，市委、市政府工作部门及直属机构主要负责人，驻外机构主要负责人，市群团组织及民主党派主要负责人，中省直单位主要负责人，各县(市、区)人民法院院长、检察院检察长列席会议。
8时30分，秦恩亭宣布：黑河市第六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。
谢宝禄代表黑河市人民政府向大会作工作报告。
报告共分四部分。第一部分是：过去五年和2016年工作回顾。报告指出，过去五年，政府工作在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，找准定位、积极作为、精准发力，经济社会实现跨越式发展。预计地区生产总值增长49.6%，年均增长8.4%。全社会固定资产投资增长93%，年均增长14.1%。社会消费品零售总额增长79.5%，年均增长12.4%。公共财政收入增长59.4%，年均增长9.8%。经济总量由全省第9位晋升到第8位。这五年，是我市综合实力显著提升、人民生活持续改善、社会保持和谐稳定的五年，是奋进的五年、辉煌的五年。
报告指出，2016年，我们着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，狠抓产业项目，集聚经济发展动能；推动现代农业发展，提升综合生产能力；融入沿边开放大局，全面深化对俄合作；发展新兴产业，培育经济新增长点；完善城市功能，提升城市形象；坚持共建共享，着力改善民生；提高行政效能，加强政府自身建设，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值490亿元，增长6.5%。全社会固定资产投资275亿元，增长8%。社会消费品零售总额114亿元，增长10%。公共财政收入突破30亿元大关，增长4.7%。城镇常住居民人均可支配收入24765元，农村常住居民人均可支配收入12968元，分别增长8%和6.5%。万元地区生产总值综合能耗下降5%以上。
报告第二部分是：今后五年奋斗目标。报告指出，今后五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的冲刺期，也是实现黑河全面振兴的关键期。我们要按照市六次党代会要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对黑龙江工作的重要指示，认真落实省委部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以解放思想为先导，以提高质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持产业拉动、开放带动、创新驱动，充分发挥比较优势，大力构建“十大新体系”，打造黑河发展的新格局，确保全面建成小康社会目标如期实现，为黑河全面振兴打下更加坚实的基础。
报告提出，刚刚闭幕的市六次党代会，确定了今后五年的奋斗目标：到2018年，提前实现全面建成小康社会关键指标，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，圆满完成“十三五”规划任务，打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标。到2021年，力争地区生产总值突破1000亿元大关，城乡居民人均收入分别突破3.5万元和两万元，黑河发展登上一个新台阶。
——今后五年，我们将倾力打造对外开放大格局。始终站在国家和全省对外开放的战略高度，全力争取国家支持，设立跨境经济合作区、沿边开发开放试验区等，加快建设黑龙江大桥桥头区、黑河保税物流园区，构筑中俄边境地区全新开放合作平台，使黑河与俄阿州成为中俄边境区域要素跨境流动、产业深度对接的经济共同体，在更大范围、更广领域、更高层次上融入东北亚区域合作，引领沿边开放转型升级。
——今后五年，我们将倾力畅通国际物流大通道。积极融入“一带一路”“龙江丝路带”建设整体布局，建成黑龙江大桥和跨江空中索道，完善口岸功能，开通黑河国际航空港，建设国际陆海空大通道，全面建成面向俄罗斯、连接亚欧的综合跨境运输通道，对内辐射全国，对外辐射俄远东和腹地城市、日韩、东南亚等地区，打通黑河走向世界的大动脉。
——今后五年，我们将倾力推进经济发展跃上新台阶。牢牢坚持新发展理念，积极探索新发展路径，扬长克短、扬长避短、扬长补短，充分发挥重大项目引领作用，力争转变发展方式取得重要进展，传统优势产业强筋健骨，战略性新兴产业蓬勃兴起，现代服务业成为新增长点，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平不断提高，全力构建“十大新体系”，保持经济增速高于全省平均水平，综合实力排名在全省实现晋位赶超。
——今后五年，我们将倾力谱写城市文明新华章。尊重、顺应城市发展规律，坚持绿色循环低碳理念，体现历史传承、地域文化、时代要求，完善城市功能，打造城市风格，延续历史文脉，建设欧陆风情园林城市。凝练城市精神，创建全国文明城市，使城市风格与服务功能内外兼修，城市气质与市民素质齐头并进，提高城市发展的持续性、宜居性，让城市生活更美好。
——今后五年，我们将倾力让群众生活更殷实。把更多的财力物力向民生倾斜，关注群众的衣食住行，心系百姓的安危冷暖，城乡居民收入大幅增长，劳动就业更加充分，社会事业持续繁荣，社会保障全民覆盖，让底线更牢固，生活更便利，出行更顺畅，日子更红火，红利全民共享。
报告第三部分是：2017年目标任务。报告提出，2017年是新一届政府开局之年，我们肩负着推进黑河全面振兴发展的新使命，承载着全市人民对美好生活的新期盼。我们要始终坚持稳中求进这个总基调，牢牢把握创新发展这个总要求，紧紧扭住实体经济这个总抓手，时刻围绕改善民生这个总导向，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，落实省委、省政府领导指示，按照市六次党代会部署，坚持统筹兼顾，突出重点，努力推动经济社会健康发展，为全面振兴打下坚实基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政收入增长5%，对外贸易进出口总值增长3%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。着重做好八个方面工作：
(一)激发内生动力，培育壮大振兴发展新动能。要做好“三篇大文章”，推进项目投产达效，积极推动金融创新，开展精准招商，做强县域经济，将产业项目建设作为“一号工程”，培育特色产业，提供有效供给，为经济发展注入强劲动力。
(二)破解发展瓶颈，推动重大基础设施建设。要构建交通新体系，加强水利设施建设，加大保障性安居工程建设力度，发挥基础设施建设在引领经济转型升级中的关键作用，着力补齐发展短板，形成有效支撑黑河发展的综合设施保障。
(三)推进供给侧结构性改革，建设现代农业强市。要发展绿色优质生产，大力发展畜牧业，加快产业化进程，提升适度规模经营水平，加快农业科技创新，强化市场营销，主动适应农业发展新变化，使好资源开发出好产品，好东西卖出好价钱，构建现代农业新体系。
(四)拓展对俄合作，提升外向经济水平。要扩大贸易领域，加快项目建设，搭建合作平台，加强人文交流，主动融入“一带一路”“龙江丝路带”建设，加快打造平台坚实、产业多样、内外衔接的对俄合作新体系，全力推动对外开放战略升级。
(五)厚植产业新优势，培育壮大新兴业态。要打造旅游支柱产业，发展冰雪经济，促进试车经济与冬季旅游融合，培育文化休闲产业，发展特色旅居养老产业，发挥好“绿水青山、冰天雪地”的资源优势，把开发利用“两座金山银山”作为创新升级现代服务业的重要依托，构建服务业发展新体系。
(六)彰显城市独特魅力，精心打造美好家园。要完善城市功能，突出城市定位和地域特色，优化城市环境，提升城市品质，加强城市管理，协调推进城镇体系和美丽宜居乡村建设，坚持人民城市为人民，构建城乡新体系。
(七)加强生态建设，实现永续发展。要保护好森林资源，强化环境治理，推进节能减排，用最严格的制度、最严厉的监管、最严肃的问责，保护好生态环境，构建生态新体系，造福子孙后代。
(八)坚持以人民为中心，增进群众福祉。要坚决打赢脱贫攻坚战，激发创新创业活力，推动社会事业发展，完善社会保障体系，维护社会安全稳定，牢固树立人民立场，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各环节，构建社会治理新体系。
报告第四部分是：全面加强政府自身建设。报告提出，新一届政府肩负着全面建成小康社会的神圣使命，承担着推进全面振兴发展的重要职责，必须倍加珍惜时代赋予的历史机遇，倍加珍惜全市人民的信任重托，用担当推动事业，用实绩赢得民心，努力建设人民满意政府。要推进依法行政，打造法治型政府；加强能力建设，打造学习型政府；优化发展环境，打造效能型政府；改进工作作风，打造责任型政府；强化廉政勤政，打造廉洁型政府，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市各族人民，为把黑河建设得更有实力、更有活力、更有魅力，开创更加幸福美好的明天而努力奋斗。
大会以书面形式作了市人民政府《关于黑河市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案)的报告》、《关于黑河市2016年预算执行情况和2017年预算(草案)的报告》。
大会听取了王长玉所作的关于《黑河市人民代表大会及其常务委员会立法条例》(草案)的说明。（作者：邢爽）